贵阳市白云区人民检察院工作报告

　　（2021年3月2日在白云区第十一届人民代表大会第五次会议上）

　　白云区人民检察院检察长    刘少坤

各位代表：

　　现在，我代表白云区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　2020年，我院在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全 会以及区委九届九次全会精神，全面履行检察职能，各项工作取得新进展。 

　　一、充分发挥检察职能，全力维护社会稳定

　　坚持围绕中心，服务大局，立足检察职能，为白云高质量发展营造良好法治环境提供有力法治保障。

　　持续维护社会和谐稳定。充分发挥批捕起诉职能，始终对刑事犯罪保持高压态势，全力维护社会稳定。全年，办理审查逮捕案件279件462人 ,批准逮捕案件186件285人。办理审查起诉案件349件515人，向人民法院提起公诉253件363人。严厉打击毒品犯罪，通过提前介入引导侦查、快捕快诉毒品犯罪，办理毒品案件117件133人。积极落实“三号检察建议”①，办理多起非法吸收公众存款、集资诈骗等金融犯罪案件，涉案金额1亿余元，切实保障人民群众“钱袋子的安全”。加大打击惩治电信网络诈骗犯罪力度，成功办理有重大社会影响的电信网络诈骗案件22件96人。协同推进反腐败斗争，办理职务犯罪案件5件5人。

　　全力打好扫黑除恶收官战。深入开展“六清”行动②，巩固提升专项斗争战果。开展扫黑除恶斗争以来，办理涉黑涉恶案件13件123人，移送“保护伞”线索33条，实现“线索清仓”、“案件清结”。所办理的“12·28”案系中央督导组挂牌督办的重点案件，该案的成功办理得到了中央督导组的充分肯定，主办检察官荣立贵州省检察机关个人二等功。融合推进“打网破伞”“打财断血”工作，通过提出查封、扣押、冻结涉案财产及提出财产刑量刑建议，追赃挽损4亿余元，实现“黑财见底”。深化源头治理，围绕“十大行业领域”发出检察建议36份，均已回复整改。完成长效常治10余项机制建设，实现“行业清源”。因工作成绩突出，我院被省委政法委评为全省扫黑除恶专项斗争先进单位。

　　助推打赢脱贫攻坚战。深入开展服务保障打赢脱贫攻坚战，深入乡镇、街道办事处开展“三进”“两访”③，宣讲国家惠民政策、帮扶农村产业振兴，为改善农村人居环境提供精准司法帮扶。办理司法救助案件22件23人，对家庭困难涉案被害人精准及时地进行国家司法救助，共发放救助金14.6万元，坚决防止因案返贫致贫情况发生，取得较好的法律效果和社会效果。我院第三检察部被贵州省人民检察院评为司法救助助力脱贫攻坚先进集体。

　　服务保障“六稳”“六保”。我院将执法办案与检察服务有机结合,为服务保障“六稳”“六保”贡献检察力量。加大对涉疫、金融、网络等违法犯罪活动打击力度，快捕快诉口罩类诈骗案、非法收购野生动物等涉疫案件。办理涉企刑事案件12件41人，最大限度地维护民营企业的合法权益，秉持少捕慎诉的办案理念，助力企业复工复产。办理的杨某行贿案被评为全国检察机关职务犯罪精品案例，主办检察官荣立贵州省检察机关个人三等功；张某非法处置查封、扣押、冻结的财产罪一案被评为全省检察机关优秀精品案例；陈某某虚开增值税专用发票罪一案被评为全市检察机关典型案例。

　　加强未成年人司法保护。坚持以“零容忍”的态度，严厉打击侵害未成年人犯罪，批捕未成年人被害案嫌疑人9人，起诉11人。着力挽救涉罪未成年人，对犯罪情节轻微的未成年人不批准逮捕7人，不起诉6人。持续落实最高检“一号检察建议”④，选派检察干警到辖区学校兼任法治副校长，有针对性地开展法律宣讲和专题讲座50余场，联合白云区教育局对辖区内学校进行校园安全督导检查，积极推动校园安全建设，预防和减少侵害未成年人学生犯罪。注重关爱救助未成年被害人，在白云区医院建立未成年被害人“一站式”询问救助中心⑤，有效保护未成年被害人身心健康。

　　二、大力强化检察监督，切实守护公平正义

　　坚持以人民为中心，全面协调发展“四大检察”⑥，努力提升人民群众的安全感和获得感。

　　持续做优刑事检察监督。充分发挥检察机关在刑事诉讼中的诉前主导作用，依法提前介入侦查引导取证156件，有效提高指控犯罪的精准度。践行“少捕慎押慎诉”理念，不批捕85件157人，不起诉90件128人，办理羁押必要性审查19人。监督侦查机关立案5件，撤案12件，追捕追诉15人，提出抗诉3件。加强刑事执行检察监督，书面纠正违法6件，建立财产刑执行检察档案206件，创建社区矫正档案81件。

　　着力做强民事检察监督。紧紧围绕经济社会发展大局，秉持民事主体平等保护原则，履行民事检察监督职责，扎实开展民事诉讼监督工作。办理民事生效裁判监督案件7件，对依法不支持监督申请案件，释法说理促使息诉罢访。开展民事审判程序监督和执行活动监督，着力提升监督实效，办理监督案件21件。

　　努力做实行政检察监督。开展“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动，办理行政非诉执行监督6件。积极参与社会治理，向职能部门发出检察建议11件，均得以采纳。在办理贵州远丰房地产开发有限公司行政诉讼案中，首次通过召开听证会成功实现行政争议实质性化解，取得良好的社会效果，该案的经验做法被贵州省人民检察院作为典型案例推广学习。

　　积极做好公益诉讼检察监督。深入开展“五项专项”活动⑦，办理公益诉讼案件线索78件，提出诉前检察建议57件，提起检察公益诉讼10件。落实“四个最严”⑧要求，保障人民群众“舌尖上的安全”。依法提起邬某某生产、销售不符合安全标准食品案附带民事公益诉讼。针对省委环保督查组“回头看”反馈的涉及白云区的6项生态环保问题展开督查，对整改不到位，适时提出诉前检察建议，督促行政机关履行监管职责。针对最高检挂牌督办的麦架河综合治理案件，积极跟踪督查，对发现的问题督促职能部门认真履职，使麦架河水质得到显着改善，取得了良好的办案效果。

　　三、深入推进检察改革，促进检察工作创新发展

　　围绕检察改革任务，把促进检察工作创新发展作为履职动力，在推进法律监督体系现代化进程中打造优质检察产品。

　　全面落实司法责任制。入额院领导率先垂范，带头办理重大疑难复杂案件39件，检察长列席人民法院审判委员会7次。探索建立以办案质量、效率和效果为基本内容的检察官业绩评价指标体系和考评机制，完善末位警示机制，突出“案－件比”⑨质效评价标准。全年“刑事案件比”1：1.406，同比下降0.32，提高了办案质效。全面落实对执法司法活动监督改革，在公安机关执法办案管理中心派驻检察室，实现监督关口前移。

　　全面落实认罪认罚从宽制度⑩。切实履行刑事诉讼主导作用，充分释法说理，化解社会矛盾，达成刑事和解42件50人。切实发挥良法善治的作用，稳步提升量刑建议精准度，依法适用认罪认罚从宽制度办理各类刑事案件493人，适用率为94.73%，提出量刑建议361人，法院采纳358人，采纳率99.17%。

　　不断深化智慧检务应用。深入开展“全省检察机关统一业务应用系统2.0版试点和智能辅助办案系统应用”专项工作，运用智能辅助办案系统办理案件637件，通过跨部门大数据办案平台接收、推送案件693件，实现案件网上办理、网上监督、网上管理，促进司法规范化。

　　四、坚持全面从严治检，着力锻造检察铁军

　　按照“四个铁一般”要求，从严管理，加强监督，为新时代基层检察院建设提供根本保证。

　　加强政治建设。坚持党对检察工作的绝对领导，以政治建设为统领，把讲政治融入到检察工作方方面面，深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，自觉向区委、区委政法委和上级检察院请示报告工作。抓牢意识形态工作，确保正确政治方向，通过开展“学训词、铸忠魂”专题教育、红色教育、警示教育、重温入党誓词等活动，进一步锤炼干警忠诚干净担当的政治品格，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。全力打造检察文化与党建相互融合阵地建设，创新建立“荣誉陈列室线上云展厅”。

　　加强素能建设。组织干警参加《民法典》、综合素能、职业道德和各类专题业务培训1000余人次。大力推进专业化办案团队建设，在专案专办中培养高素质专业化人才，组织开展岗位练兵、月见庭审11等活动10余次；加强案例总结提炼，注重培育打造典型案例；注重先进典型引领，不断提升履职能力。所办案件分别入选最高人民检察院典型案例、全省检察机关优秀精品案例、全市检察机关典型案例，4个集体、10余名干警获得省、市、区级表彰奖励。

　　加强作风建设。全面贯彻落实全面从严治党、从严治检主体责任，严格执行领导干部个人事项报告制度，不折不扣贯彻落实巡视巡察整改工作。认真执行“三个规定”12，记录报告过问或干预、插手检察办案28人次。认真梳理岗位廉政风险点40个，推动“一案一整改”取得实效。注重对检察人员日常教育、管理、监督，压实管党治党政治责任，开展党风廉政建设提醒约谈166人次，组织学习违纪违法典型案例通报20次。全年干警无违纪违法行为发生。

　　自觉接受监督。自觉接受人大及其常委会和社会各界的监督，主动向人大及其常委会报告工作，认真落实代表意见和建议。组织各界人士参加“检察护航民企发展”座谈会，积极开展“同舟共济、检护明天”网上检察开放日活动。邀请人大代表、政协委员、社区工作人员参与案件公开审查、公开听证6次。对外发布重要案件信息651条、法律文书360份，推送“两微一端”信息600余条，累计阅读量达20余万人次，进一步提升检察工作公信力。

　　各位代表，一年来，全院干警齐心协力、开拓创新，各项检察工作取得了新成绩。这些成绩的取得，离不开区委的坚强领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协和社会各界的大力支持，离不开各位代表、委员的关心和帮助。在此，我代表区人民检察院表示衷心的感谢!

　　同时，我们也清醒认识到，新时代白云检察工作还存在一些问题和不足：一是运用法治思维和方式服务大局的针对性、时效性不强；二是检察监督理念和监督能力需进一步提升；三是检察队伍建设与新时代检察工作要求还有差距。对于这些问题和不足，我们将在今后的工作中加以解决。

　　各位代表，2021年是“十四五”规划开局之年，我院检察工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，积极践行习近平法治思想，全面落实省、市、区委全会要求，紧扣区委“十四五”时期“一二三四五”工作思路，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，全面履行法律监督职责，为纵深推进“产业新城、品质白云”高质量发展提供更加优质的法治产品、检察产品。

　　一是以更高标准服务保障大局。深刻把握新发展格局对检察工作的新要求，把服务大局、司法为民的政治责任落实到检察工作中。依法保障常态化疫情防控，落实服务“六稳”“六保”，以高度的政治自觉和检察担当,为推进基层治理体系和治理能力现代化贡献检察力量。

　　二是以更强自觉回应群众期待。全面履行打击、监督、服务、保护等职能，用心解决好群众的操心事、烦心事。推动扫黑除恶常态化，依法平等保护民营企业发展，找准服务和保障民营经济健康发展的切入点和结合点，为民营经济的发展提供有力司法保障。

　　三是以更实举措深耕监督主业。自觉践行检察工作新要求，认真落实“少捕慎押慎诉”司法理念，切实尊重和保障人权，依法适用认罪认罚从宽制度。聚焦监督主业，推动“四大检察”全面协调充分发展，深化与司法、执法、行政部门的沟通衔接，共同维护司法公正和法治权威。

　　四是以更严要求加强队伍建设。以政治建设为统领，持之以恒落实从严治党治检责任，强化从严管理，提升专业能力，扎实开展检察队伍教育整顿和“忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，打造过硬检察队伍。

　　各位代表，新的一年，我院将在区委和上级检察院的领导下，在区人大及其常委会监督下，认真贯彻执行本次大会决议，以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，奋力推动白云检察工作再上新台阶，以优异成绩迎接建党100周年！