织金县人民检察院
工作 报 告
（2018年1月20日在织金县第十七届人民代表大会第二次会议上）
织金县人民检察院检察长 翟培友
各位代表：
现在，我代表织金县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及列席会议的同志提出意见。
2017年检察工作回顾
2017年，在县委和上级检察院的正确领导、县人大及其常委会的有力监督下，我院全面贯彻落实党的十八大和十八届中央历次全会精神，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的总任务，忠实履行法律监督职能，深化司法体制改革，全力配合国家监察体制改革试点，努力为我县脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会营造良好的法治环境。
一、紧紧围绕服务平安织金建设，依法打击刑事犯罪化解社会矛盾
围绕维护社会大局稳定这一基本任务，充分发挥检察职能，有力服务平安织金建设。共受理提请批准逮捕刑事案件573件722人，批准逮捕410件500人；受理移送审查起诉案件512件617人，提起公诉371件443人，报送市人民检察院审查起诉35件48人。
（一）突出工作重点，扎实开展“严打整治”专项工作。重点打击暴力犯罪和多发性侵财犯罪，保护人民群众人身财产安全。共批准逮捕故意杀人、故意伤害案件115件138人，提起公诉58件71人；批准逮捕“两抢一盗”案件83件104人，提起公诉70件89人；批准逮捕聚众斗殴、寻衅滋事案件15件33人，提起公诉6件14人。突出打击非法集资等涉众型经济犯罪，保护公私财产权益。批准逮捕非法吸收公众存款案件7件7人，提起公诉7件7人。严厉打击毒品犯罪，提升社会公共安全满意度。批准逮捕毒品犯罪案件138件156人，提起公诉130件142人。
（二）加强对未成年刑事被害人、妇女等特殊群体的保护。依法严厉打击侵害未成年人、妇女等特殊群体刑事犯罪，批准逮捕严重侵害未成年人、妇女人身权益的强奸、猥亵案件48件49人，提起公诉40件40人。对6件刑事案件的10名被害人或被害人近亲属开展刑事司法救助，累计发放司法救助金14万余元。邀请我县部分人大代表、政协委员及关工委、团县委和教育部门的干部参与，组织开展主题为“防治校园欺凌，护航未成年人成长”的“检察开放日”活动，并深入织金一中及黑土、熊家场等10个乡镇中小学，开展主题为“关爱留守儿童，防治校园欺凌”、“花季护航——法治精神进校园”等法治宣讲活动，受教育师生10000余人。
（三）坚持宽严相济的刑事政策，维护社会和谐稳定。坚持严格依法办案，深入贯彻落实宽严相济刑事政策，切实做到当严则严，当宽则宽，宽严相济，确保办案取得良好的政治效果、法律效果和社会效果。对犯罪情节轻微、没有逮捕必要的92件121人，依法作出不批准逮捕决定；对于没有起诉必要的轻微刑事案件，依法作出不起诉决定86件107人，其中刑事和解后不起诉81件98人，努力促进社会关系的修复，减少社会对抗，维护了社会和谐稳定。
（四）深入开展信访维稳工作，切实化解社会矛盾。畅通群众信访渠道，及时回应群众诉求。受理信访273件次，受理控告申诉线索23件，均按规定全部办结。以“百日基层遍访”活动为载体，以特殊家庭和群体为主要对象，以解决群众合法合理诉求为主线，深入猫场、以那等乡镇开展遍访30余次，实地了解社情民情，认真倾听群众呼声，解决群众合法合理诉求，保证了党的十九大、“一带一路”高峰论坛、厦门金砖峰会等重大会议节点期间未发生涉检非正常上访。
二、紧紧围绕全县工作大局，依法查办和预防职务犯罪
坚决贯彻落实党中央关于反腐败工作的重大决策部署，全力拥护支持配合国家监察体制改革试点，自觉把思想和行动统一到中央精神上来，确保思想不乱、工作不断、队伍不散，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，惩治预防两手抓。共立案查办职务犯罪案件11件17人，其中，贪污贿赂6件12人，滥用职权5件5人；立案查办处级干部1人，科级干部6人。所立案件全部侦查终结，提起公诉17件25人，已收到有罪判决13件21人。
（一）依法查办贪腐犯罪，保持办案力度不减。快速突破大案要案、深挖窝案窜案，深入查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪。紧紧围绕服务脱贫攻坚大局，查办扶贫领域发生的职务犯罪2件2人；聚焦我县城镇化建设，查办征地拆迁中发生的职务犯罪1件7人；严守民生底线，严防民生资金流失，查办微型企业财政扶持中发生的职务犯罪3件3人；在着力查办贪污受贿犯罪的同时，认真落实行贿受贿一起查的精神，查办行贿案件2件2人。办案中注重加强与县纪委配合协作，形成反腐合力，提升了办案效率和质量。
（二）深化职务犯罪预防，加大源头治理力度。加强警示教育和预防宣传，筑牢干部防腐拒变的思想防线。开展警示教育活动67次，受教育干部职工3086人次；开展预防宣传104次，发放宣传资料5000余份。增强预防工作的针对性和实效性，与县纪委联合拍摄警示教育宣传片《坍塌的堡垒》，以查办的典型职务犯罪案件对干部进行警示教育；先后介入高效农田整治等3个重点工程项目开展专项预防。围绕“加强产权司法保护”“服务和保障大健康产业发展”主题先后召开2次“检察长·董事长”座谈会，进一步推动“亲”“清”新型政商关系的构建。
三、紧紧围绕维护司法公正，切实强化诉讼法律监督
坚持惩治犯罪与保障人权并重，认真落实让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的要求，忠实履行法律监督职能，强化诉讼活动监督，维护司法公正。
（一）强化刑事诉讼监督。针对侦查机关应当立案而没有立案的，发出《要求说明不立案理由通知书》6件，发出《纠正违法通知书》12件，纠正漏捕犯罪嫌疑人23人，对事实不清、证据不足的52件77人和不构成犯罪的3件6人依法作出不批准逮捕决定；依法追诉漏犯44人，追究遗漏罪行14起，纠正审判活动违法1次；针对刑事判决的错误提出抗诉2件，均已由毕节市中级人民法院改判；提出量刑建议396人，法院已采纳量刑建议376人。
（二）强化刑事执行监督。办理羁押必要性审查案件19件19人；加强对羁押期限的监督，发出羁押期限提示函26人次，开展看守所变更强制措施建议审查5人次；加强安全防范检察监督，针对安全隐患提出检察建议9次，监督监外执行（社区矫正）95件次，对看守所收押、出所工作进行了全程监督。
（三）强化民事行政监督。通过审查法院民事生效判决裁定，向县人民法院提出改进工作检察建议10件，均已收到采纳建议回复，提请市人民检察院抗诉1件获得支持。办理督促行政机关依法履行职责案件96件，已收到采纳建议回复96件；加强生态环境保护领域行政执法监督，针对违法占用林地、工矿企业违法排污、农村生活垃圾污染、医疗废物处置等生态环境破坏行为，依法向县林业、水务、环保、国土等部门发出检察建议213件。
（四）强化内外监督。加强内部监督，开展案件质量评查6次，评查案件1206件；严格按照程序和标准对案件进行审查，最大限度减少了案件“带病”进入检察环节，对各类案件办案期限、办案规范等进行流程监控预警；办案中始终规范涉案财物管理，确保涉案款物入库、出库符合规定，开展涉案财物扣押管理专项检查2次，促进了司法规范。自觉接受监督，公开法律文书486份，公开案件信息420条；规范律师接待工作，接受律师监督，保障律师权益，接待律师104次；邀请人民监督员对拟作不起诉处理的职务犯罪案件进行评议。
四、全力配合国家监察体制改革试点，深入推进司法体制改革
认真落实全面深化改革的各项任务，在坚决拥护支持配合国家监察体制改革试点的同时，深入推进司法体制改革，抓好行政公益诉讼试点工作。
（一）全力配合国家监察体制改革试点。认真组织全院干警深入学习习近平总书记的重要指示，学习党的十九大精神，认真贯彻上级检察院关于配合开展改革试点的工作部署，使干警深刻认识国家监察体制改革的重大意义，提高政治站位和思想认识，切实增强坚决拥护、自觉支持、全力配合改革的责任感、使命感和自觉性；深入开展交心谈心活动，凝聚改革正能量，确保转隶人员思想上行动上与党中央决策部署保持高度一致；牢牢把握改革试点的关键环节，按照中央和上级确定的“时间表”和“路线图”，切实做好职能划转、人员转隶调研摸底工作，及时对举报线索和办案中发现的线索进行了清理移交，加快了已立案件的办结，清理处置了涉案财物，确保改革顺利推进。
（二）落实司法责任制巩固司法体制改革成果。严格落实“谁办案谁负责，谁决定谁负责”的精神，突出检察官在办案中的主体地位，对入额检察官建立考核机制，认真落实绩效考核管理办法，把司法责任制落实到各项检察业务中。省委政法委组织专家组对我院司法体制改革工作开展以来已办结的案件质量进行随机抽查，抽取评查的5件案件中，3件评为一类案件，2件评为二类案件；我院办理的1件刑事案件被评为全省检察机关十大精品案件之一；市人民检察院对全市检察机关办理的不构成犯罪不捕案件进行专项评查，我院平均得分名列全市第一，初步显现了落实司法责任制，促进办案规范，提升案件质量的效果。
（三）重点围绕生态环境保护开展公益诉讼试点工作。结合生态环境保护检察工作实际，针对非法占用土地林地等情况开展案件线索摸排，依法收集固定证据，完善诉前监督程序，依法提起行政公益诉讼。办理的3件行政公益诉讼案件，均已胜诉。我院被省检察院评为公益诉讼试点工作先进集体，1名干警被评为全省检察机关公益诉讼试点工作先进个人。省环保厅专门邀请我院检察官，以模拟行政公益诉讼法庭的形式，对全省环保部门的工作人员进行了培训，提高了环保系统工作人员对行政公益诉讼的认识。
五、积极顺应科技强检新形势，大力开展大数据应用
2017年是全省检察机关大数据应用推进年，我院坚持“智慧、融合、创新”总体思路，本着“海信息、网关联、块数据、条运用、保平安、促和谐”的建设目标建成了大数据综合应用中心，网络纵向实现检法互联，横向集成视频会议、远程接访、办案系统、办公系统等应用功能，初步实现了数据信息的“聚、通、用”一体，推动“大数据+检察工作”新模式初步形成。积极开展智慧检务应用培训，发挥信息化、大数据在辅助司法办案、服务管理决策中的积极作用，着力推进大数据与检察工作深度融合。已运用大数据辅助办理案件152件，进一步节约了司法资源，提高了检察业务工作的科技含量。
六、坚持全面从严治党治检，努力打造过硬检察队伍
紧紧抓住队伍建设这个根本，按照中央提出的“五个过硬”要求，提高思想政治素质和专业化水平，切实为检察工作健康发展提供组织保障。
（一）加强政治建设。深入学习贯彻落实党的十八大和十八届中央历次全会精神，认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决在政治上思想上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”常态化学习教育，继续开展“三强三铁”主题教育活动。推进示范党组专项建设，进一步落实党组从严治党、从严治检的主体责任。认真落实最高人民检察院、省人民检察院巡视整改工作，切实抓好市人民检察院巡察反馈意见的整改落实，着力整改党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党“宽松软”等问题。
（二）加强党风廉政建设和自身反腐败工作。严格执行党风廉政建设责任制，牢固树立责任意识和担当意识，认真落实两个责任。强化警示教育，以纪委和上级检察院通报的违法违纪案例为反面教材，从中汲取经验教训，进一步增强全体检察人员遵纪守法、廉洁自律的意识，提升检察干警防腐拒变能力。认真落实约谈制度，约谈35人次，做到约谈工作常态化，坚持抓早抓小，促进正风肃纪，推动党风廉政建设取得新进展。
（三）加强队伍专业化职业化建设。按照专业化、职业化要求，认真做好选调生、公务员招录工作，严格按照公平公正公开的程序，配合上级院完成新增2名员额制检察官的遴选工作。狠抓教育培训工作，组织70人次参加各级各类业务和专业知识培训，组织干警参加视频讲座学习832人次，进一步提升了队伍执法办案能力。
各位代表，过去一年检察工作的发展进步，离不开县委和上级检察院的正确领导，县人大及其常委会的有力监督，政府的大力支持，政协和社会各界的民主监督，在此，我谨代表县人民检察院向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持检察工作的领导和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到工作成绩的同时，我们也清醒认识到检察工作仍然存在不少问题和短板：一是个别检察人员服务大局、执法为民的意识和能力有待加强，执法理念、办案方式仍不适应新形势下检察工作的要求，对法律修改后赋予的新职能履行不够充分，个别检察官办案质量和效率有待进一步提高；二是诉讼监督职能作用的发挥还不到位，监督的实效与人民群众对司法公正的新期待还有差距；三是检察队伍专业化职业化建设还有差距，规范司法行为永远在路上；四是个别干警司法作风不够严谨，队伍的纪律作风建设还需进一步加强。对这些问题和不足，我们一定高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。
2018年检察工作安排
2018年，织金检察工作的总体思路是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，依法履行检察职能，强化法律监督，加强队伍建设，努力为开创富裕和谐幸福美丽织金新未来提供强有力的司法保障。
一是依法打击刑事犯罪，维护社会稳定。严厉打击危害人民群众生命财产安全的犯罪，切实维护公共安全；严惩非法集资等涉众型经济犯罪，切实维护经济安全；加快推动社会治安防控体系建设和检察环节预防化解社会矛盾的机制建设，确保人民安居乐业。
二是积极参与反腐败斗争。全力支持配合国家监察体制改革试点相关工作，深化对新时代反腐败斗争形势任务的认识，依法对监察委员会移送的职务犯罪案件采取强制措施、审查起诉和提起公诉。
三是加强诉讼监督与自身监督。着力加强刑事诉讼监督、刑事执行监督、民事行政监督，强化内部监督，自觉接受监督，促进司法公正高效权威。
四是继续巩固司法体制改革成果。紧紧围绕落实司法责任制继续深化司法体制改革工作，切实提升司法办案效率和司法公信力。积极开展行政公益诉讼工作，助推生态文明建设。
五是深入推进大数据应用。加强对智慧检务建设的组织领导，加强智慧检务人才队伍建设，构建智慧检务建设支持保障体系，扎实推动大数据建设与检察工作深度融合，打造“智慧检务”服务检察办案新格局。
六是加强检察队伍建设。牢牢把握“信念过硬、政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬”总要求，着力提升队伍职业化专业化水平，持之以恒正风肃纪，坚持抓党建促队建，努力打造信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
各位代表，新时代、新气象、新作为，我们将认真学习贯彻落实党的十九大精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加昂扬的精神和斗志，不忘初心，牢记使命，紧紧围绕服务脱贫攻坚，全面履行法律监督职能，为奋力开创富裕和谐幸福美丽织金新未来作出新的更大贡献。
